《中華人民共和國國家安全法》
目錄
第一章 總則
第二章 維護國家安全的任務(wù)
第三章 維護國家安全的職責
第四章 國家安全制度
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 情報信息
第三節(jié) 風險預防、評估和預警
第四節(jié) 審查監(jiān)管
第五節(jié) 危機管控
第五章 國家安全保障
第六章 公民、組織的義務(wù)和權(quán)利
第七章 附則
第一條 為了維護國家安全,保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和中國特色社會主義制度,保護人民的根本利益,保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行,實現(xiàn)中華民族偉大復興,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
第三條 國家安全工作應(yīng)當堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,維護各領(lǐng)域國家安全,構(gòu)建國家安全體系,走中國特色國家安全道路。
第四條 堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導,建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制。
第五條 中央國家安全領(lǐng)導機構(gòu)負責國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào),研究制定、指導實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作,推動國家安全法治建設(shè)。
第六條 國家制定并不斷完善國家安全戰(zhàn)略,全面評估國際、國內(nèi)安全形勢,明確國家安全戰(zhàn)略的指導方針、中長期目標、重點領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。
第七條 維護國家安全,應(yīng)當遵守憲法和法律,堅持社會主義法治原則,尊重和保障人權(quán),依法保護公民的權(quán)利和自由。
第八條 維護國家安全,應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
國家安全工作應(yīng)當統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。
第九條 維護國家安全,應(yīng)當堅持預防為主、標本兼治,專門工作與群眾路線相結(jié)合,充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用,廣泛動員公民和組織,防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。
第十條維護國家安全,應(yīng)當堅持互信、互利、平等、協(xié)作,積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作,履行國際安全義務(wù),促進共同安全,維護世界和平。
第十一條 中華人民共和國公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織,都有維護國家安全的責任和義務(wù)。
中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。
第十二條 國家對在維護國家安全工作中作出突出貢獻的個人和組織給予表彰和獎勵。
第十三條 國家機關(guān)工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究法律責任。
任何個人和組織違反本法和有關(guān)法律,不履行維護國家安全義務(wù)或者從事危害國家安全活動的,依法追究法律責任。
第十四條 每年4月15日為全民國家安全教育日。
第十五條 國家堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,維護中國特色社會主義制度,發(fā)展社會主義民主政治,健全社會主義法治,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,保障人民當家作主的各項權(quán)利。
國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權(quán)的行為;防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為;防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
第十六條 國家維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益,保衛(wèi)人民安全,創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境,保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。
第十七條 國家加強邊防、海防和空防建設(shè),采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施,保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全,維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
第十八條 國家加強武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量;實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針,防備和抵御侵略,制止武裝顛覆和分裂;開展國際軍事安全合作,實施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動,維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益和世界和平。
第十九條 國家維護國家基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟秩序,健全預防和化解經(jīng)濟安全風險的制度機制,保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟利益安全。
第二十條 國家健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制,加強金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè),防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險,防范和抵御外部金融風險的沖擊。
第二十一條 國家合理利用和保護資源能源,有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā),加強戰(zhàn)略資源能源儲備,完善資源能源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護措施,加強國際資源能源合作,全面提升應(yīng)急保障能力,保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。
第二十二條 國家健全糧食安全保障體系,保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,完善糧食儲備制度、流通體系和市場調(diào)控機制,健全糧食安全預警制度,保障糧食供給和質(zhì)量安全。
第二十三條 國家堅持社會主義先進文化前進方向,繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,防范和抵制不良文化的影響,掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導權(quán),增強文化整體實力和競爭力。
第二十四條 國家加強自主創(chuàng)新能力建設(shè),加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),加強知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護和科技保密能力建設(shè),保障重大技術(shù)和工程的安全。
第二十五條 國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護能力,加強網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控;加強網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
第二十六條 國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度,鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持各民族一律平等,加強民族交往、交流、交融,防范、制止和依法懲治民族分裂活動,維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會和諧,實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第二十七條 國家依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動,堅持宗教獨立自主自辦的原則,防范、制止和依法懲治利用宗教名義進行危害國家安全的違法犯罪活動,反對境外勢力干涉境內(nèi)宗教事務(wù),維護正常宗教活動秩序。
國家依法取締邪教組織,防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動。
第二十八條 國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義,加強防范和處置恐怖主義的能力建設(shè),依法開展情報、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作,依法取締恐怖活動組織和嚴厲懲治暴力恐怖活動。
第二十九條 國家健全有效預防和化解社會矛盾的體制機制,健全公共安全體系,積極預防、減少和化解社會矛盾,妥善處置公共衛(wèi)生、社會安全等影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件,促進社會和諧,維護公共安全和社會安定。
第三十條 國家完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系,加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度,劃定生態(tài)保護紅線,強化生態(tài)風險的預警和防控,妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞,促進人與自然和諧發(fā)展。
第三十一條 國家堅持和平利用核能和核技術(shù),加強國際合作,防止核擴散,完善防擴散機制,加強對核設(shè)施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護,加強核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè),防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害,不斷增強有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。
第三十二條 國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地,增強安全進出、科學考察、開發(fā)利用的能力,加強國際合作,維護我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全。
第三十三條 國家依法采取必要措施,保護海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和正當權(quán)益,保護國家的海外利益不受威脅和侵害。
第三十四條 國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和國家發(fā)展利益的需要,不斷完善維護國家安全的任務(wù)。
第三十五條 全國人民代表大會依照憲法規(guī)定,決定戰(zhàn)爭和和平的問題,行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。
全國人民代表大會常務(wù)委員會依照憲法規(guī)定,決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布,決定全國總動員或者局部動員,決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài),行使憲法規(guī)定的和全國人民代表大會授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。
第三十六條 中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定,宣布進入緊急狀態(tài),宣布戰(zhàn)爭狀態(tài),發(fā)布動員令,行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。
第三十七條 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定涉及國家安全的行政法規(guī),規(guī)定有關(guān)行政措施,發(fā)布有關(guān)決定和命令;實施國家安全法律法規(guī)和政策;依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài);行使憲法法律規(guī)定的和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。
第三十八條 中央軍事委員會領(lǐng)導全國武裝力量,決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針,統(tǒng)一指揮維護國家安全的軍事行動,制定涉及國家安全的軍事法規(guī),發(fā)布有關(guān)決定和命令。
第三十九條 中央國家機關(guān)各部門按照職責分工,貫徹執(zhí)行國家安全方針政策和法律法規(guī),管理指導本系統(tǒng)、本領(lǐng)域國家安全工作。
第四十條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi),保證國家安全法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
地方各級人民政府依照法律法規(guī)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)的國家安全工作。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當履行維護國家安全的責任。
第四十一條 人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán),人民檢察院依照法律規(guī)定行使檢察權(quán),懲治危害國家安全的犯罪。
第四十二條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法搜集涉及國家安全的情報信息,在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。
有關(guān)軍事機關(guān)在國家安全工作中依法行使相關(guān)職權(quán)。
第四十三條 國家機關(guān)及其工作人員在履行職責時,應(yīng)當貫徹維護國家安全的原則。
國家機關(guān)及其工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中,應(yīng)當嚴格依法履行職責,不得超越職權(quán)、濫用職權(quán),不得侵犯個人和組織的合法權(quán)益。
第一節(jié)一般規(guī)定
第四十四條 中央國家安全領(lǐng)導機構(gòu)實行統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的國家安全制度與工作機制。
第四十五條 國家建立國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央有關(guān)職能部門推進相關(guān)工作。
第四十六條 國家建立國家安全工作督促檢查和責任追究機制,確保國家安全戰(zhàn)略和重大部署貫徹落實。
第四十七條 各部門、各地區(qū)應(yīng)當采取有效措施,貫徹實施國家安全戰(zhàn)略。
第四十八條 國家根據(jù)維護國家安全工作需要,建立跨部門會商工作機制,就維護國家安全工作的重大事項進行會商研判,提出意見和建議。
第四十九條 國家建立中央與地方之間、部門之間、軍地之間以及地區(qū)之間關(guān)于國家安全的協(xié)同聯(lián)動機制。
第五十條 國家建立國家安全決策咨詢機制,組織專家和有關(guān)方面開展對國家安全形勢的分析研判,推進國家安全的科學決策。
第二節(jié) 情報信息
第五十一條 國家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準確高效、運轉(zhuǎn)順暢的情報信息收集、研判和使用制度,建立情報信息工作協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)情報信息的及時收集、準確研判、有效使用和共享。
第五十二條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)根據(jù)職責分工,依法搜集涉及國家安全的情報信息。
國家機關(guān)各部門在履行職責過程中,對于獲取的涉及國家安全的有關(guān)信息應(yīng)當及時上報。
第五十三條 開展情報信息工作,應(yīng)當充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段,加強對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析。
第五十四條 情報信息的報送應(yīng)當及時、準確、客觀,不得遲報、漏報、瞞報和謊報。
第三節(jié)風險預防、評估和預警
第五十五條 國家制定完善應(yīng)對各領(lǐng)域國家安全風險預案。
第五十六條 國家建立國家安全風險評估機制,定期開展各領(lǐng)域國家安全風險調(diào)查評估。
有關(guān)部門應(yīng)當定期向中央國家安全領(lǐng)導機構(gòu)提交國家安全風險評估報告。
第五十七條 國家健全國家安全風險監(jiān)測預警制度,根據(jù)國家安全風險程度,及時發(fā)布相應(yīng)風險預警。
第五十八條 對可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害國家安全的事件,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當立即按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告,必要時可以越級上報。
第四節(jié)審查監(jiān)管
第五十九條 國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制,對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項的建設(shè)項目,以及其他重大事項和活動,進行國家安全審查,有效預防和化解國家安全風險。
第六十條 中央國家機關(guān)各部門依照法律、行政法規(guī)行使國家安全審查職責,依法作出國家安全審查決定或者提出安全審查意見并監(jiān)督執(zhí)行。
第六十一條 省、自治區(qū)、直轄市依法負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作。
第五節(jié)危機管控
第六十二條 國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)同聯(lián)動、有序高效的國家安全危機管控制度。
第六十三條 發(fā)生危及國家安全的重大事件,中央有關(guān)部門和有關(guān)地方根據(jù)中央國家安全領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一部署,依法啟動應(yīng)急預案,采取管控處置措施。
第六十四條 發(fā)生危及國家安全的特別重大事件,需要進入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者進行全國總動員、局部動員的,由全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。
第六十五條 國家決定進入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者實施國防動員后,履行國家安全危機管控職責的有關(guān)機關(guān)依照法律規(guī)定或者全國人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定,有權(quán)采取限制公民和組織權(quán)利、增加公民和組織義務(wù)的特別措施。
第六十六條 履行國家安全危機管控職責的有關(guān)機關(guān)依法采取處置國家安全危機的管控措施,應(yīng)當與國家安全危機可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的,應(yīng)當選擇有利于最大程度保護公民、組織權(quán)益的措施。
第六十七條 國家健全國家安全危機的信息報告和發(fā)布機制。
國家安全危機事件發(fā)生后,履行國家安全危機管控職責的有關(guān)機關(guān),應(yīng)當按照規(guī)定準確、及時報告,并依法將有關(guān)國家安全危機事件發(fā)生、發(fā)展、管控處置及善后情況統(tǒng)一向社會發(fā)布。
第六十八條 國家安全威脅和危害得到控制或者消除后,應(yīng)當及時解除管控處置措施,做好善后工作。
第六十九條 國家健全國家安全保障體系,增強維護國家安全的能力。
第七十條 國家健全國家安全法律制度體系,推動國家安全法治建設(shè)。
第七十一條 國家加大對國家安全各項建設(shè)的投入,保障國家安全工作所需經(jīng)費和裝備。
第七十二條 承擔國家安全戰(zhàn)略物資儲備任務(wù)的單位,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準對國家安全物資進行收儲、保管和維護,定期調(diào)整更換,保證儲備物資的使用效能和安全。
第七十三條 鼓勵國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技在維護國家安全中的作用。
第七十四條 國家采取必要措施,招錄、培養(yǎng)和管理國家安全工作專門人才和特殊人才。
根據(jù)維護國家安全工作的需要,國家依法保護有關(guān)機關(guān)專門從事國家安全工作人員的身份和合法權(quán)益,加大人身保護和安置保障力度。
第七十五條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)開展國家安全專門工作,可以依法采取必要手段和方式,有關(guān)部門和地方應(yīng)當在職責范圍內(nèi)提供支持和配合。
第七十六條 國家加強國家安全新聞宣傳和輿論引導,通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動,將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓體系,增強全民國家安全意識。
第七十七條 公民和組織應(yīng)當履行下列維護國家安全的義務(wù):
(一)遵守憲法、法律法規(guī)關(guān)于國家安全的有關(guān)規(guī)定;
(二)及時報告危害國家安全活動的線索;
(三)如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據(jù);
(四)為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助;
(五)向國家安全機關(guān)、公安機關(guān)和有關(guān)軍事機關(guān)提供必要的支持和協(xié)助;
(六)保守所知悉的國家秘密;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
任何個人和組織不得有危害國家安全的行為,不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協(xié)助。
第七十八條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織應(yīng)當對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全的行為。
第七十九條 企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)國家安全工作的要求,應(yīng)當配合有關(guān)部門采取相關(guān)安全措施。
第八十條 公民和組織支持、協(xié)助國家安全工作的行為受法律保護。
因支持、協(xié)助國家安全工作,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,可以向公安機關(guān)、國家安全機關(guān)請求予以保護。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門依法采取保護措施。
第八十一條 公民和組織因支持、協(xié)助國家安全工作導致財產(chǎn)損失的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償;造成人身傷害或者死亡的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
第八十二條 公民和組織對國家安全工作有向國家機關(guān)提出批評建議的權(quán)利,對國家機關(guān)及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利。
第八十三條 在國家安全工作中,需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時,應(yīng)當依法進行,并以維護國家安全的實際需要為限度。 [2]
第八十四條 本法自公布之日起施行。 [3]
《中華人民共和國反間諜法》
(2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過) [3]
目錄
第一章 總則
第二章國家安全機關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)
第三章公民和組織的義務(wù)和權(quán)利
第四章法律責任
第五章附則[3]
第一章 總則
第一條 為了防范、制止和懲治間諜行為,維護國家安全,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 反間諜工作堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導,堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合、積極防御、依法懲治的原則。
第三條 國家安全機關(guān)是反間諜工作的主管機關(guān)。
公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門按照職責分工,密切配合,加強協(xié)調(diào),依法做好有關(guān)工作。
第四條 中華人民共和國公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務(wù),不得有危害國家的安全、榮譽和利益的行為。
一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體及各企業(yè)事業(yè)組織,都有防范、制止間諜行為,維護國家安全的義務(wù)。
國家安全機關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持,動員、組織人民防范、制止危害國家安全的間諜行為。
第五條 反間諜工作應(yīng)當依法進行,尊重和保障人權(quán),保障公民和組織的合法權(quán)益。
第六條境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的,或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的間諜行為,都必須受到法律追究。
第七條 國家對支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個人給予保護,對有重大貢獻的給予獎勵。[3]
第二章 國家安全機關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)
第八條 國家安全機關(guān)在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。
第九條 國家安全機關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時,依照規(guī)定出示相應(yīng)證件,有權(quán)查驗中國公民或者境外人員的身份證明,向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問有關(guān)情況。
第十條 國家安全機關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時,依照規(guī)定出示相應(yīng)證件,可以進入有關(guān)場所、單位;根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過批準,出示相應(yīng)證件,可以進入限制進入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位,查閱或者調(diào)取有關(guān)的檔案、資料、物品。
第十一條 國家安全機關(guān)的工作人員在依法執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下,經(jīng)出示相應(yīng)證件,可以優(yōu)先乘坐公共交通工具,遇交通阻礙時,優(yōu)先通行。
國家安全機關(guān)因反間諜工作需要,按照國家有關(guān)規(guī)定,可以優(yōu)先使用或者依法征用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物,必要時,可以設(shè)置相關(guān)工作場所和設(shè)備、設(shè)施,任務(wù)完成后應(yīng)當及時歸還或者恢復原狀,并依照規(guī)定支付相應(yīng)費用;造成損失的,應(yīng)當補償。
第十二條 國家安全機關(guān)因偵察間諜行為的需要,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過嚴格的批準手續(xù),可以采取技術(shù)偵察措施。
第十三條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要,可以依照規(guī)定查驗有關(guān)組織和個人的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施。查驗中發(fā)現(xiàn)存在危害國家安全情形的,國家安全機關(guān)應(yīng)當責令其整改;拒絕整改或者整改后仍不符合要求的,可以予以查封、扣押。
對依照前款規(guī)定查封、扣押的設(shè)備、設(shè)施,在危害國家安全的情形消除后,國家安全機關(guān)應(yīng)當及時解除查封、扣押。
第十四條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,可以提請海關(guān)、邊防等檢查機關(guān)對有關(guān)人員和資料、器材免檢。有關(guān)檢查機關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助。
第十五條 國家安全機關(guān)對用于間諜行為的工具和其他財物,以及用于資助間諜行為的資金、場所、物資,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準,可以依法查封、扣押、凍結(jié)。
第十六條 國家安全機關(guān)根據(jù)反間諜工作需要,可以會同有關(guān)部門制定反間諜技術(shù)防范標準,指導有關(guān)部門落實反間諜技術(shù)防范措施,對存在隱患的部門,經(jīng)過嚴格的批準手續(xù),可以進行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測。
第十七條 國家安全機關(guān)及其工作人員在工作中,應(yīng)當嚴格依法辦事,不得超越職權(quán)、濫用職權(quán),不得侵犯組織和個人的合法權(quán)益。
國家安全機關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責獲取的組織和個人的信息、材料,只能用于反間諜工作。對屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的,應(yīng)當保密。
第十八條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護。[3]
第三章 公民和組織的義務(wù)和權(quán)利
第十九條 機關(guān)、團體和其他組織應(yīng)當對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。
第二十條 公民和組織應(yīng)當為反間諜工作提供便利或者其他協(xié)助。
因協(xié)助反間諜工作,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,可以向國家安全機關(guān)請求予以保護。國家安全機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門依法采取保護措施。
第二十一條 公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為,應(yīng)當及時向國家安全機關(guān)報告;向公安機關(guān)等其他國家機關(guān)、組織報告的,相關(guān)國家機關(guān)、組織應(yīng)當立即移送國家安全機關(guān)處理。
第二十二條 在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況、收集有關(guān)證據(jù)時,有關(guān)組織和個人應(yīng)當如實提供,不得拒絕。
第二十三條 任何公民和組織都應(yīng)當保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國家秘密。
第二十四條 任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。
第二十五條 任何個人和組織都不得非法持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國務(wù)院國家安全主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定確認。
第二十六條 任何個人和組織對國家安全機關(guān)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行為,都有權(quán)向上級國家安全機關(guān)或者有關(guān)部門檢舉、控告。受理檢舉、控告的國家安全機關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當及時查清事實,負責處理,并將處理結(jié)果及時告知檢舉人、控告人。
對協(xié)助國家安全機關(guān)工作或者依法檢舉、控告的個人和組織,任何個人和組織不得壓制和打擊報復。[3]
第四章 法律責任
第二十七條 境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施,或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施間諜行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
實施間諜行為,有自首或者立功表現(xiàn)的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有重大立功表現(xiàn)的,給予獎勵。
第二十八條 在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組織、間諜組織,從事危害中華人民共和國國家安全的活動,及時向中華人民共和國駐外機構(gòu)如實說明情況,或者入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機關(guān)、公安機關(guān)如實說明情況,并有悔改表現(xiàn)的,可以不予追究。
第二十九條 明知他人有間諜犯罪行為,在國家安全機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時,拒絕提供的,由其所在單位或者上級主管部門予以處分,或者由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條 以暴力、威脅方法阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的,依法追究刑事責任。
故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù),未使用暴力、威脅方法,造成嚴重后果的,依法追究刑事責任;情節(jié)較輕的,由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留。
第三十一條 泄露有關(guān)反間諜工作的國家秘密的,由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的,以及非法持有、使用專用間諜器材的,國家安全機關(guān)可以依法對其人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查;對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品,以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收。非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,由國家安全機關(guān)予以警告或者處十五日以下行政拘留。
第三十三條 隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀國家安全機關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)的財物的,或者明知是間諜活動的涉案財物而窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,由國家安全機關(guān)追回。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條 境外人員違反本法的,可以限期離境或者驅(qū)逐出境。
第三十五條 當事人對行政處罰決定、行政強制措施決定不服的,可以自接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi),向作出決定的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的,可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第三十六條 國家安全機關(guān)對依照本法查封、扣押、凍結(jié)的財物,應(yīng)當妥善保管,并按照下列情形分別處理:
(一)涉嫌犯罪的,依照刑事訴訟法的規(guī)定處理;
(二)尚不構(gòu)成犯罪,有違法事實的,對依法應(yīng)當沒收的予以沒收,依法應(yīng)當銷毀的予以銷毀;
(三)沒有違法事實的,或者與案件無關(guān)的,應(yīng)當解除查封、扣押、凍結(jié),并及時返還相關(guān)財物;造成損失的,應(yīng)當依法賠償。
國家安全機關(guān)沒收的財物,一律上繳國庫。
第三十七條 國家安全機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。[3]
第五章 附則
第三十八條 本法所稱間諜行為,是指下列行為:
(一)間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施,或者境內(nèi)外機構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的活動;
(二)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的;
(三)間諜組織及其代理人以外的其他境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施,或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報,或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動;
(四)為敵人指示攻擊目標的;
(五)進行其他間諜活動的。
第三十九條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,履行防范、制止和懲治間諜行為以外的其他危害國家安全行為的職責,適用本法的有關(guān)規(guī)定。
第四十條 本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》同時廢止。 [3]
《中華人民共和國反恐怖主義法》
目錄
第一章 總則
第二章 恐怖活動組織和人員的認定
第三章 安全防范
第四章 情報信息
第五章 調(diào)查
第六章 應(yīng)對處置
第七章 國際合作
第八章 保障措施
第九章 法律責任
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了防范和懲治恐怖活動,加強反恐怖主義工作,維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 國家反對一切形式的恐怖主義,依法取締恐怖活動組織,對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動,宣揚恐怖主義,煽動實施恐怖活動,組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織,為恐怖活動提供幫助的,依法追究法律責任。
國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié),不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。
第三條 本法所稱恐怖主義,是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段,制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn),或者脅迫國家機關(guān)、國際組織,以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。
本法所稱恐怖活動,是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為:
(一)組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的;
(二)宣揚恐怖主義,煽動實施恐怖活動,或者非法持有宣揚恐怖主義的物品,強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的;
(三)組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織的;
(四)為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的;
(五)其他恐怖活動。
本法所稱恐怖活動組織,是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。
本法所稱恐怖活動人員,是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。
本法所稱恐怖事件,是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。
第四條 國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略,綜合施策,標本兼治,加強反恐怖主義的能力建設(shè),運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段,開展反恐怖主義工作。
國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義,消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。
第五條 反恐怖主義工作堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合,防范為主、懲防結(jié)合和先發(fā)制敵、保持主動的原則。
第六條 反恐怖主義工作應(yīng)當依法進行,尊重和保障人權(quán),維護公民和組織的合法權(quán)益。
在反恐怖主義工作中,應(yīng)當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣,禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。
第七條 國家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全國反恐怖主義工作。
設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu),縣級人民政府根據(jù)需要設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu),在上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的領(lǐng)導和指揮下,負責本地區(qū)反恐怖主義工作。
第八條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)以及其他有關(guān)國家機關(guān),應(yīng)當根據(jù)分工,實行工作責任制,依法做好反恐怖主義工作。
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)以及國務(wù)院、中央軍事委員會的命令,并根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的部署,防范和處置恐怖活動。
有關(guān)部門應(yīng)當建立聯(lián)動配合機制,依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織,共同開展反恐怖主義工作。
第九條 任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù),發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的,應(yīng)當及時向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。
第十條 對舉報恐怖活動或者協(xié)助防范、制止恐怖活動有突出貢獻的單位和個人,以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第十一條 對在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家、公民或者機構(gòu)實施的恐怖活動犯罪,或者實施的中華人民共和國締結(jié)、參加的國際條約所規(guī)定的恐怖活動犯罪,中華人民共和國行使刑事管轄權(quán),依法追究刑事責任。
第十二條 國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)根據(jù)本法第三條的規(guī)定,認定恐怖活動組織和人員,由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)予以公告。
第十三條 國務(wù)院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)對于需要認定恐怖活動組織和人員的,應(yīng)當向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)提出申請。
第十四條 金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產(chǎn),應(yīng)當立即予以凍結(jié),并按照規(guī)定及時向國務(wù)院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。
第十五條 被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的,可以通過國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)申請復核。國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當及時進行復核,作出維持或者撤銷認定的決定。復核決定為最終決定。
國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)作出撤銷認定的決定的,由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)予以公告;資金、資產(chǎn)已被凍結(jié)的,應(yīng)當解除凍結(jié)。
第十六條 根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,有管轄權(quán)的中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中,可以依法認定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)予以公告的,適用本章的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當組織開展反恐怖主義宣傳教育,提高公民的反恐怖主義意識。
教育、人力資源行政主管部門和學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當將恐怖活動預防、應(yīng)急知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。
新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位,應(yīng)當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳教育。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門,加強反恐怖主義宣傳教育。
第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。
第十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,落實網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施,防止含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播;發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息的,應(yīng)當立即停止傳輸,保存相關(guān)記錄,刪除相關(guān)信息,并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。
網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息,應(yīng)當按照職責分工,及時責令有關(guān)單位停止傳輸、刪除相關(guān)信息,或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當立即執(zhí)行,并保存相關(guān)記錄,協(xié)助進行調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x、極端主義內(nèi)容的信息,電信主管部門應(yīng)當采取技術(shù)措施,阻斷傳播。
第二十條 鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應(yīng)當實行安全查驗制度,對客戶身份進行查驗,依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視。對禁止運輸、寄遞,存在重大安全隱患,或者客戶拒絕安全查驗的物品,不得運輸、寄遞。
前款規(guī)定的物流運營單位,應(yīng)當實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度。
第二十一條 電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者,應(yīng)當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的,不得提供服務(wù)。
第二十二條 生產(chǎn)和進口單位應(yīng)當依照規(guī)定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識,對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物。
運輸單位應(yīng)當依照規(guī)定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過定位系統(tǒng)實行監(jiān)控。
有關(guān)單位應(yīng)當依照規(guī)定對傳染病病原體等物質(zhì)實行嚴格的監(jiān)督管理,嚴密防范傳染病病原體等物質(zhì)擴散或者流入非法渠道。
對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品,國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府根據(jù)需要,在特定區(qū)域、特定時間,可以決定對生產(chǎn)、進出口、運輸、銷售、使用、報廢實施管制,可以禁止使用現(xiàn)金、實物進行交易或者對交易活動作出其他限制。
第二十三條 發(fā)生槍支等武器、彈藥、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質(zhì)被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形,案發(fā)單位應(yīng)當立即采取必要的控制措施,并立即向公安機關(guān)報告,同時依照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。公安機關(guān)接到報告后,應(yīng)當及時開展調(diào)查。有關(guān)主管部門應(yīng)當配合公安機關(guān)開展工作。
任何單位和個人不得非法制作、生產(chǎn)、儲存、運輸、進出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報廢、銷毀前款規(guī)定的物品。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)當予以扣押;其他主管部門發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)當予以扣押,并立即通報公安機關(guān);其他單位、個人發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。
第二十四條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、機構(gòu)依法對金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)履行反恐怖主義融資義務(wù)的情況進行監(jiān)督管理。
國務(wù)院反洗錢行政主管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的,可以依法進行調(diào)查,采取臨時凍結(jié)措施。
第二十五條 審計、財政、稅務(wù)等部門在依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對有關(guān)單位實施監(jiān)督檢查的過程中,發(fā)現(xiàn)資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的,應(yīng)當及時通報公安機關(guān)。
第二十六條 海關(guān)在對進出境人員攜帶現(xiàn)金和無記名有價證券實施監(jiān)管的過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的,應(yīng)當立即通報國務(wù)院反洗錢行政主管部門和有管轄權(quán)的公安機關(guān)。
第二十七條 地方各級人民政府制定、組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當符合反恐怖主義工作的需要。
地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)需要,組織、督促有關(guān)建設(shè)單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點部位,配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲擊的技防、物防設(shè)備、設(shè)施。
第二十八條 公安機關(guān)和有關(guān)部門對宣揚極端主義,利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產(chǎn)、妨害社會管理的,應(yīng)當及時予以制止,依法追究法律責任。
公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)極端主義活動的,應(yīng)當責令立即停止,將有關(guān)人員強行帶離現(xiàn)場并登記身份信息,對有關(guān)物品、資料予以收繳,對非法活動場所予以查封。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)宣揚極端主義的物品、資料、信息的,應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。
第二十九條 對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動,或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微,尚不構(gòu)成犯罪的人員,公安機關(guān)應(yīng)當組織有關(guān)部門、村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監(jiān)護人對其進行幫教。
監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當加強對服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監(jiān)獄、看守所對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯,根據(jù)教育改造和維護監(jiān)管秩序的需要,可以與普通刑事罪犯混合關(guān)押,也可以個別關(guān)押。
第三十條 對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的,監(jiān)獄、看守所應(yīng)當在刑滿釋放前根據(jù)其犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度,服刑期間的表現(xiàn),釋放后對所居住社區(qū)的影響等進行社會危險性評估。進行社會危險性評估,應(yīng)當聽取有關(guān)基層組織和原辦案機關(guān)的意見。經(jīng)評估具有社會危險性的,監(jiān)獄、看守所應(yīng)當向罪犯服刑地的中級人民法院提出安置教育建議,并將建議書副本抄送同級人民檢察院。
罪犯服刑地的中級人民法院對于確有社會危險性的,應(yīng)當在罪犯刑滿釋放前作出責令其在刑滿釋放后接受安置教育的決定。決定書副本應(yīng)當抄送同級人民檢察院。被決定安置教育的人員對決定不服的,可以向上一級人民法院申請復議。
安置教育由省級人民政府組織實施。安置教育機構(gòu)應(yīng)當每年對被安置教育人員進行評估,對于確有悔改表現(xiàn),不致再危害社會的,應(yīng)當及時提出解除安置教育的意見,報決定安置教育的中級人民法院作出決定。被安置教育人員有權(quán)申請解除安置教育。
人民檢察院對安置教育的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。
第三十一條 公安機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門,將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產(chǎn)損失或者社會影響的單位、場所、活動、設(shè)施等確定為防范恐怖襲擊的重點目標,報本級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)備案。
第三十二條 重點目標的管理單位應(yīng)當履行下列職責:
(一)制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預案、措施,定期進行培訓和演練;
(二)建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度,配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施;
(三)指定相關(guān)機構(gòu)或者落實責任人員,明確崗位職責;
(四)實行風險評估,實時監(jiān)測安全威脅,完善內(nèi)部安全管理;
(五)定期向公安機關(guān)和有關(guān)部門報告防范措施落實情況。
重點目標的管理單位應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)標準和實際需要,對重點目標同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行符合本法第二十七條規(guī)定的技防、物防設(shè)備、設(shè)施。
重點目標的管理單位應(yīng)當建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度,保障相關(guān)系統(tǒng)正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。
對重點目標以外的涉及公共安全的其他單位、場所、活動、設(shè)施,其主管部門和管理單位應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,建立健全安全管理制度,落實安全責任。
第三十三條 重點目標的管理單位應(yīng)當對重要崗位人員進行安全背景審查。對有不適合情形的人員,應(yīng)當調(diào)整工作崗位,并將有關(guān)情況通報公安機關(guān)。
第三十四條 大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位應(yīng)當依照規(guī)定,對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品,應(yīng)當予以扣留并立即向公安機關(guān)報告;發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員,應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。
第三十五條 對航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等公共交通運輸工具,營運單位應(yīng)當依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施,加強安全檢查和保衛(wèi)工作。
第三十六條 公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當掌握重點目標的基礎(chǔ)信息和重要動態(tài),指導、監(jiān)督重點目標的管理單位履行防范恐怖襲擊的各項職責。
公安機關(guān)、中國人民武裝警察部隊應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定對重點目標進行警戒、巡邏、檢查。
第三十七條 飛行管制、民用航空、公安等主管部門應(yīng)當按照職責分工,加強空域、航空器和飛行活動管理,嚴密防范針對航空器或者利用飛行活動實施的恐怖活動。
第三十八條 各級人民政府和軍事機關(guān)應(yīng)當在重點國(邊)境地段和口岸設(shè)置攔阻隔離網(wǎng)、視頻圖像采集和防越境報警設(shè)施。
公安機關(guān)和中國人民解放軍應(yīng)當嚴密組織國(邊)境巡邏,依照規(guī)定對抵離國(邊)境前沿、進出國(邊)境管理區(qū)和國(邊)境通道、口岸的人員、交通運輸工具、物品,以及沿海沿邊地區(qū)的船舶進行查驗。
第三十九條 出入境證件簽發(fā)機關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員,有權(quán)決定不準其出境入境、不予簽發(fā)出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。
第四十條 海關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑人員或者涉嫌恐怖活動物品的,應(yīng)當依法扣留,并立即移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)。 [6]
第四十一條 國務(wù)院外交、公安、國家安全、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等主管部門應(yīng)當建立境外投資合作、旅游等安全風險評估制度,對中國在境外的公民以及駐外機構(gòu)、設(shè)施、財產(chǎn)加強安全保護,防范和應(yīng)對恐怖襲擊。
第四十二條 駐外機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全防范制度和應(yīng)對處置預案,加強對有關(guān)人員、設(shè)施、財產(chǎn)的安全保護。
第四十三條 國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)建立國家反恐怖主義情報中心,實行跨部門、跨地區(qū)情報信息工作機制,統(tǒng)籌反恐怖主義情報信息工作。
有關(guān)部門應(yīng)當加強反恐怖主義情報信息搜集工作,對搜集的有關(guān)線索、人員、行動類情報信息,應(yīng)當依照規(guī)定及時統(tǒng)一歸口報送國家反恐怖主義情報中心。
地方反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當建立跨部門情報信息工作機制,組織開展反恐怖主義情報信息工作,對重要的情報信息,應(yīng)當及時向上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)報告,對涉及其他地方的緊急情報信息,應(yīng)當及時通報相關(guān)地方。
第四十四條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當依靠群眾,加強基層基礎(chǔ)工作,建立基層情報信息工作力量,提高反恐怖主義情報信息工作能力。
第四十五條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、軍事機關(guān)在其職責范圍內(nèi),因反恐怖主義情報信息工作的需要,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過嚴格的批準手續(xù),可以采取技術(shù)偵查措施。
依照前款規(guī)定獲取的材料,只能用于反恐怖主義應(yīng)對處置和對恐怖活動犯罪、極端主義犯罪的偵查、起訴和審判,不得用于其他用途。
第四十六條 有關(guān)部門對于在本法第三章規(guī)定的安全防范工作中獲取的信息,應(yīng)當根據(jù)國家反恐怖主義情報中心的要求,及時提供。
第四十七條 國家反恐怖主義情報中心、地方反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)以及公安機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當對有關(guān)情報信息進行篩查、研判、核查、監(jiān)控,認為有發(fā)生恐怖事件危險,需要采取相應(yīng)的安全防范、應(yīng)對處置措施的,應(yīng)當及時通報有關(guān)部門和單位,并可以根據(jù)情況發(fā)出預警。有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)通報做好安全防范、應(yīng)對處置工作。
第四十八條 反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)、有關(guān)部門和單位、個人應(yīng)當對履行反恐怖主義工作職責、義務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。
違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的,依法追究法律責任。
第四十九條 公安機關(guān)接到恐怖活動嫌疑的報告或者發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑,需要調(diào)查核實的,應(yīng)當迅速進行調(diào)查。
第五十條 公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑,可以依照有關(guān)法律規(guī)定對嫌疑人員進行盤問、檢查、傳喚,可以提取或者采集肖像、指紋、虹膜圖像等人體生物識別信息和血液、尿液、脫落細胞等生物樣本,并留存其簽名。
公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑,可以通知了解有關(guān)情況的人員到公安機關(guān)或者其他地點接受詢問。
第五十一條 公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑,有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取相關(guān)信息和材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實提供。
第五十二條 公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑,經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn),可以采取查封、扣押、凍結(jié)措施。查封、扣押、凍結(jié)的期限不得超過二個月,情況復雜的,可以經(jīng)上一級公安機關(guān)負責人批準延長一個月。
第五十三條 公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑,經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,可以根據(jù)其危險程度,責令恐怖活動嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施:
(一)未經(jīng)公安機關(guān)批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所;
(二)不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動;
(三)未經(jīng)公安機關(guān)批準不得乘坐公共交通工具或者進入特定的場所;
(四)不得與特定的人員會見或者通信;
(五)定期向公安機關(guān)報告活動情況;
(六)將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交公安機關(guān)保存。
公安機關(guān)可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等方式對其遵守約束措施的情況進行監(jiān)督。
采取前兩款規(guī)定的約束措施的期限不得超過三個月。對不需要繼續(xù)采取約束措施的,應(yīng)當及時解除。
第五十四條 公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人的,應(yīng)當依照刑事訴訟法的規(guī)定立案偵查。本章規(guī)定的有關(guān)期限屆滿,公安機關(guān)未立案偵查的,應(yīng)當解除有關(guān)措施。
第五十五條 國家建立健全恐怖事件應(yīng)對處置預案體系。
國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害,分級、分類制定國家應(yīng)對處置預案,具體規(guī)定恐怖事件應(yīng)對處置的組織指揮體系和恐怖事件安全防范、應(yīng)對處置程序以及事后社會秩序恢復等內(nèi)容。
有關(guān)部門、地方反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當制定相應(yīng)的應(yīng)對處置預案。
第五十六條 應(yīng)對處置恐怖事件,各級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當成立由有關(guān)部門參加的指揮機構(gòu),實行指揮長負責制。反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)負責人可以擔任指揮長,也可以確定公安機關(guān)負責人或者反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的其他成員單位負責人擔任指揮長。
跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件或者特別重大恐怖事件的應(yīng)對處置,由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)負責指揮;在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生的涉及多個行政區(qū)域的恐怖事件或者重大恐怖事件的應(yīng)對處置,由省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)負責指揮。
第五十七條 恐怖事件發(fā)生后,發(fā)生地反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當立即啟動恐怖事件應(yīng)對處置預案,確定指揮長。有關(guān)部門和中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵組織,按照反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)和指揮長的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮,協(xié)同開展打擊、控制、救援、救護等現(xiàn)場應(yīng)對處置工作。
上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)可以對應(yīng)對處置工作進行指導,必要時調(diào)動有關(guān)反恐怖主義力量進行支援。
需要進入緊急狀態(tài)的,由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。
第五十八條 發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后,公安機關(guān)應(yīng)當立即進行處置,并向反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)報告;中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊發(fā)現(xiàn)正在實施恐怖活動的,應(yīng)當立即予以控制并將案件及時移交公安機關(guān)。
反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)尚未確定指揮長的,由在場處置的公安機關(guān)職級最高的人員擔任現(xiàn)場指揮員。公安機關(guān)未能到達現(xiàn)場的,由在場處置的中國人民解放軍或者中國人民武裝警察部隊職級最高的人員擔任現(xiàn)場指揮員?,F(xiàn)場應(yīng)對處置人員無論是否屬于同一單位、系統(tǒng),均應(yīng)當服從現(xiàn)場指揮員的指揮。
指揮長確定后,現(xiàn)場指揮員應(yīng)當向其請示、報告工作或者有關(guān)情況。
第五十九條 中華人民共和國在境外的機構(gòu)、人員、重要設(shè)施遭受或者可能遭受恐怖襲擊的,國務(wù)院外交、公安、國家安全、商務(wù)、金融、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當及時啟動應(yīng)對處置預案。國務(wù)院外交部門應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)國家采取相應(yīng)措施。
中華人民共和國在境外的機構(gòu)、人員、重要設(shè)施遭受嚴重恐怖襲擊后,經(jīng)與有關(guān)國家協(xié)商同意,國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)可以組織外交、公安、國家安全等部門派出工作人員赴境外開展應(yīng)對處置工作。
第六十條 應(yīng)對處置恐怖事件,應(yīng)當優(yōu)先保護直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全。
第六十一條 恐怖事件發(fā)生后,負責應(yīng)對處置的反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)可以決定由有關(guān)部門和單位采取下列一項或者多項應(yīng)對處置措施:
(一)組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;
(二)封鎖現(xiàn)場和周邊道路,查驗現(xiàn)場人員的身份證件,在有關(guān)場所附近設(shè)置臨時警戒線;
(三)在特定區(qū)域內(nèi)實施空域、海(水)域管制,對特定區(qū)域內(nèi)的交通運輸工具進行檢查;
(四)在特定區(qū)域內(nèi)實施互聯(lián)網(wǎng)、無線電、通訊管制;
(五)在特定區(qū)域內(nèi)或者針對特定人員實施出境入境管制;
(六)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(七)搶修被損壞的交通、電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施;
(八)組織志愿人員參加反恐怖主義救援工作,要求具有特定專長的人員提供服務(wù);
(九)其他必要的應(yīng)對處置措施。
采取前款第三項至第五項規(guī)定的應(yīng)對處置措施,由省級以上反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)決定或者批準;采取前款第六項規(guī)定的應(yīng)對處置措施,由設(shè)區(qū)的市級以上反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)決定。應(yīng)對處置措施應(yīng)當明確適用的時間和空間范圍,并向社會公布。
第六十二條 人民警察、人民武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應(yīng)對處置人員,對在現(xiàn)場持槍支、刀具等兇器或者使用其他危險方法,正在或者準備實施暴力行為的人員,經(jīng)警告無效的,可以使用武器;緊急情況下或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的,可以直接使用武器。
第六十三條 恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)對處置信息,由恐怖事件發(fā)生地的省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布;跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件,由指定的省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。
任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息;不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié);不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景;在恐怖事件的應(yīng)對處置過程中,除新聞媒體經(jīng)負責發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)批準外,不得報道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對處置行動情況。
第六十四條 恐怖事件應(yīng)對處置結(jié)束后,各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門幫助受影響的單位和個人盡快恢復生活、生產(chǎn),穩(wěn)定受影響地區(qū)的社會秩序和公眾情緒。
第六十五條 當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時給予恐怖事件受害人員及其近親屬適當?shù)木戎?,并向失去基本生活條件的受害人員及其近親屬及時提供基本生活保障。衛(wèi)生、醫(yī)療保障等 [6] 主管部門應(yīng)當為恐怖事件受害人員及其近親屬提供心理、醫(yī)療等方面的援助。
第六十六條 公安機關(guān)應(yīng)當及時對恐怖事件立案偵查,查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和結(jié)果,依法追究恐怖活動組織、人員的刑事責任。
第六十七條 反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當對恐怖事件的發(fā)生和應(yīng)對處置工作進行全面分析、總結(jié)評估,提出防范和應(yīng)對處置改進措施,向上一級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)報告。
第六十八條 中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約,或者按照平等互惠原則,與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反恐怖主義合作。
第六十九條 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán),代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開展反恐怖主義政策對話、情報信息交流、執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。
在不違背我國法律的前提下,邊境地區(qū)的縣級以上地方人民政府及其主管部門,經(jīng)國務(wù)院或者中央有關(guān)部門批準,可以與相鄰國家或者地區(qū)開展反恐怖主義情報信息交流、執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。
第七十條 涉及恐怖活動犯罪的刑事司法協(xié)助、引渡和被判刑人移管,依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條 經(jīng)與有關(guān)國家達成協(xié)議,并報國務(wù)院批準,國務(wù)院公安部門、國家安全部門可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù)。
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù),由中央軍事委員會批準。
第七十二條 通過反恐怖主義國際合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據(jù)使用,但我方承諾不作為證據(jù)使用的除外。
第七十三條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當按照事權(quán)劃分,將反恐怖主義工作經(jīng)費分別列入同級財政預算。
國家對反恐怖主義重點地區(qū)給予必要的經(jīng)費支持,對應(yīng)對處置大規(guī)??植朗录o予經(jīng)費保障。
第七十四條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門,以及中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊,應(yīng)當依照法律規(guī)定的職責,建立反恐怖主義專業(yè)力量,加強專業(yè)訓練,配備必要的反恐怖主義專業(yè)設(shè)備、設(shè)施。
縣級、鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)需要,指導有關(guān)單位、村民委員會、居民委員會建立反恐怖主義工作力量、志愿者隊伍,協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作。
第七十五條 對因履行反恐怖主義工作職責或者協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作導致傷殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。
第七十六條 因報告和制止恐怖活動,在恐怖活動犯罪案件中作證,或者從事反恐怖主義工作,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,經(jīng)本人或者其近親屬提出申請,公安機關(guān)、有關(guān)部門應(yīng)當采取下列一項或者多項保護措施:
(一)不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息;
(二)禁止特定的人接觸被保護人員;
(三)對人身和住宅采取專門性保護措施;
(四)變更被保護人員的姓名,重新安排住所和工作單位;
(五)其他必要的保護措施。
公安機關(guān)、有關(guān)部門應(yīng)當依照前款規(guī)定,采取不公開被保護單位的真實名稱、地址,禁止特定的人接近被保護單位,對被保護單位辦公、經(jīng)營場所采取專門性保護措施,以及其他必要的保護措施。
第七十七條 國家鼓勵、支持反恐怖主義科學研究和技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)和推廣使用先進的反恐怖主義技術(shù)、設(shè)備。
第七十八條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊急需要,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,可以征用單位和個人的財產(chǎn)。任務(wù)完成后應(yīng)當及時歸還或者恢復原狀,并依照規(guī)定支付相應(yīng)費用;造成損失的,應(yīng)當補償。
因開展反恐怖主義工作對有關(guān)單位和個人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當依法給予賠償、補償。有關(guān)單位和個人有權(quán)依法請求賠償、補償。
第七十九條 組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動,宣揚恐怖主義,煽動實施恐怖活動,非法持有宣揚恐怖主義的物品,強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志,組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織,為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供幫助的,依法追究刑事責任。
第八十條 參與下列活動之一,情節(jié)輕微,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留,可以并處一萬元以下罰款:
(一)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的;
(二)制作、傳播、非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品的;
(三)強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義、極端主義的服飾、標志的;
(四)為宣揚恐怖主義、極端主義或者實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的。
第八十一條 利用極端主義,實施下列行為之一,情節(jié)輕微,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)處五日以上十五日以下拘留,可以并處一萬元以下罰款:
(一)強迫他人參加宗教活動,或者強迫他人向宗教活動場所、宗教教職人員提供財物或者勞務(wù)的;
(二)以恐嚇、騷擾等方式驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的;
(三)以恐嚇、騷擾等方式干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往、共同生活的;
(四)以恐嚇、騷擾等方式干涉他人生活習俗、方式和生產(chǎn)經(jīng)營的;
(五)阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;
(六)歪曲、詆毀國家政策、法律、行政法規(guī),煽動、教唆抵制人民政府依法管理的;
(七)煽動、脅迫群眾損毀或者故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及人民幣的;
(八)煽動、脅迫他人以宗教儀式取代結(jié)婚、離婚登記的;
(九)煽動、脅迫未成年人不接受義務(wù)教育的;
(十)其他利用極端主義破壞國家法律制度實施的。
第八十二條 明知他人有恐怖活動犯罪、極端主義犯罪行為,窩藏、包庇,情節(jié)輕微,尚不構(gòu)成犯罪的,或者在司法機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時,拒絕提供的,由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留,可以并處一萬元以下罰款。
第八十三條 金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)公告的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產(chǎn),未立即予以凍結(jié)的,由公安機關(guān)處二十萬元以上五十萬元以下罰款,并對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五十萬元以上罰款,并對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員,處十萬元以上五十萬元以下罰款,可以并處五日以上十五日以下拘留。
第八十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有下列情形之一的,由主管部門處二十萬元以上五十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五十萬元以上罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十萬元以上五十萬元以下罰款,可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五日以上十五日以下拘留:
(一)未依照規(guī)定為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助的;
(二)未按照主管部門的要求,停止傳輸、刪除含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息,保存相關(guān)記錄,關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站或者關(guān)停相關(guān)服務(wù)的;
(三)未落實網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施,造成含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播,情節(jié)嚴重的。
第八十五條 鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的,由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款:
(一)未實行安全查驗制度,對客戶身份進行查驗,或者未依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視的;
(二)對禁止運輸、寄遞,存在重大安全隱患,或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的;
(三)未實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。
第八十六條 電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者未按規(guī)定對客戶身份進行查驗,或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務(wù)的,主管部門應(yīng)當責令改正;拒不改正的,處二十萬元以上五十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五十萬元以上罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十萬元以上五十萬元以下罰款。
住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者有前款規(guī)定情形的,由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。
第八十七條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由主管部門給予警告,并責令改正;拒不改正的,處十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款:
(一)未依照規(guī)定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識,對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物的;
(二)未依照規(guī)定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過定位系統(tǒng)實行監(jiān)控的;
(三)未依照規(guī)定對傳染病病原體等物質(zhì)實行嚴格的監(jiān)督管理,情節(jié)嚴重的;
(四)違反國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品決定的管制或者限制交易措施的。
第八十八條 防范恐怖襲擊重點目標的管理、營運單位違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由公安機關(guān)給予警告,并責令改正;拒不改正的,處十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款:
(一)未制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預案、措施的;
(二)未建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度,或者未配備防范和處置設(shè)備、設(shè)施的;
(三)未落實工作機構(gòu)或者責任人員的;
(四)未對重要崗位人員進行安全背景審查,或者未將有不適合情形的人員調(diào)整工作崗位的;
(五)對公共交通運輸工具未依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的;
(六)未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度的。
大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位未依照規(guī)定對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查的,公安機關(guān)應(yīng)當責令改正;拒不改正的,處十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。
第八十九條 恐怖活動嫌疑人員違反公安機關(guān)責令其遵守的約束措施的,由公安機關(guān)給予警告,并責令改正;拒不改正的,處五日以上十五日以下拘留。
第九十條 新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息,報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié),發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景,或者未經(jīng)批準,報道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對處置行動情況的,由公安機關(guān)處二十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五日以上十五日以下拘留,可以并處五萬元以下罰款。
個人有前款規(guī)定行為的,由公安機關(guān)處五日以上十五日以下拘留,可以并處一萬元以下罰款。
第九十一條 拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調(diào)查、應(yīng)對處置工作的,由主管部門處二千元以下罰款;造成嚴重后果的,處五日以上十五日以下拘留,可以并處一萬元以下罰款。
單位有前款規(guī)定行為的,由主管部門處五萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處十萬元以下罰款;并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。
第九十二條 阻礙有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的,由公安機關(guān)處五日以上十五日以下拘留,可以并處五萬元以下罰款。
單位有前款規(guī)定行為的,由公安機關(guān)處二十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。
阻礙人民警察、人民解放軍、人民武裝警察依法執(zhí)行職務(wù)的,從重處罰。
第九十三條 單位違反本法規(guī)定,情節(jié)嚴重的,由主管部門責令停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)或者責令停產(chǎn)停業(yè);造成嚴重后果的,吊銷有關(guān)證照或者撤銷登記。
第九十四條 反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)、有關(guān)部門的工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,或者有違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違紀行為的,任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。有關(guān)部門接到檢舉、控告后,應(yīng)當及時處理并回復檢舉、控告人。
第九十五條 對依照本法規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)、扣留、收繳的物品、資金等,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)與恐怖主義無關(guān)的,應(yīng)當及時解除有關(guān)措施,予以退還。
第九十六條 有關(guān)單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第九十七條 本法自2016年1月1日起施行。2011年10月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》同時廢止。 [7-8] [9]